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| Financiamiento de la educación superior en algunos países de América Latina |
Pedro Henriquez Guajardo
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Perspectivas sobre el financiamiento de la Educación Superior
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| Financiación de la educación superior argentina: cambios y continuidades entre los años noventa y la primera década del 2000 |
Ana García De Fanelli
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Español
En este artículo examinamos, en primer lugar, si hubo cambios en los montos y en las fuentes de financiamiento de la educación superior en la Argentina durante la última década. El análisis se centra, en particular, en el sector más importante en términos de cobertura de matrícula y complejidad organizacional, el de las universidades nacionales. En segundo lugar, se estudian los mecanismos de asignación de fondos públicos a las universidades y a los estudiantes puestos en marcha en el 2000, subrayando también la presencia de continuidades y rupturas frente a la política pública de los años noventa. Finalmente, se concluye con algunas reflexiones sobre las oportunidades que se abren frente a la mayor disponibilidad de recursos financieros para el sector, a la par que se plantean cuáles son los principales desafíos a enfrentar para que estos recursos contribuyan con la mejora de la equidad y calidad de la educación superior.
Inglés
In this paper we first examine whether there have been changes in the amount and in the sources of funding higher education in Argentina during the last decade. The analysis focuses, in particular, on the most important sector in terms of enrollment coverage and organizational complexity – the national university sector. Second, we study the mechanisms used in the 2000s to allocate public funds both to the institutions and to the students, highlighting the continuities and breaks in relation to the public policy of the nineties. Finally, we conclude with some reflections on the existing opportunities in the current context of increasing financial resources for the sector and on the main challenges to confront so that these augmented resources contribute to improving higher education equity and quality.
Portugués
Neste artigo examinamos, em primeiro lugar, se houve mudanças nas quantias e nas fontes de financiamento da Educação Superior na Argentina durante a última década. A análise se centra, em particular, no setor mais importante em termos de cobertura da matrícula e complexidade organizacional das universidades nacionais. Em segundo lugar, estudamos os mecanismos de liberação de fundos públicos para as universidades e para os estudantes em 2000, destacando também a presença de continuidades e rupturas frente à política pública dos anos 1990. Finalmente, concluimos com algumas reflexões sobre as oportunidades que se abrem diante da maior disponibilidade de recursos financeiros para o setor, a par de quais são os principais desafios a enfrentar para que estes recursos contribuam com a melhoria da equidade e qualidade da Educação Superior.
Público e privado no financiamento da educação superior no Brasil |
Jorge Abrahão De Castro ; Paulo Roberto Corbucci
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Portugués
Este texto tem por objetivo principal analisar a evolução do financiamento da educação superior no Brasil ao largo das duas últimas décadas, no intuito de identificar tendências assumidas pelas políticas educacionais brasileiras e possíveis implicações destas para efeito da ampliação e democratização do acesso a este nível de ensino. Conforme é apresentado pelo texto, a responsabilidade pelo financiamento da educação superior no Brasil tem sido compartilhada entre os setores públicos e privado, com tendência de crescimento por parte deste último. Desse modo, são analisadas as principais ações e medidas introduzidas pelos governos pós-Constituição de 1988, para efeito da expansão deste nível de ensino. Além disso, evidencia-se que, diferentemente do que ocorre na maioria dos países-membros da OCDE, no Brasil predomina a oferta pelo setor privado. Mas, apesar de ainda ser preponderante a participação deste setor, vêm sendo promovidas mudanças de orientação da política federal, a partir de 2003, com vistas a atribuir maior importância à sua rede de ensino, mediante ampliação significativa dos investimentos em sua expansão, assim como pelas modificações introduzidas no marco regulatório do setor privado que, em ambos os casos, apontam para os objetivos de ampliar e democratizar o acesso à educação superior, assegurados padrões mínimos de qualidade da oferta.
Español
Este texto tiene como objetivo analizar la evolución de la financiación principal de la educación superior en Brasil a lo largo de sus dos últimas décadas, con el fin de identificar las tendencias que asume la política brasileña de educación y las posibles implicaciones de estos con el fin de la expansión y democratización del acceso a este nivel de educación. Como lo demuestra el texto, la responsabilidad de financiar la educación superior en Brasil ha sido compartida entre los sectores público y privado, con tendencia de crecimiento para el segundo. Por lo tanto, se analizan las principales acciones y medidas adoptadas por los gobiernos después de la Constitución de 1988, con el fin de la expansión de la educación superior. Por otra parte, es claro que, a diferencia de lo que ocurre en la mayoría de los países miembros de la OCDE, Brasil domina la oferta del sector privado. Pero, aunque la participación sigue siendo predominante en este sector, se han promovido cambios en la dirección de la política federal a partir del 2003, con el objetivo de dar más importancia a su red de educación de un aumento significativo de las inversiones en su expansión, así como de modificación del marco regulatorio para el sector privado, en ambos casos apuntan a que el objetivo de ampliar y democratizar el acceso a la educación superior, garantizando estándares mínimos de calidad.
Inglés
This text analyses the evolution of the main funding of higher education in Brazil through the last two decades, trying to identify the trends assumed by Brazilian education policy and their possible implications, with the aim of expanding and democratizing access to this level of education. As the text shows, the responsibility of funding higher education in Brazil has been shared between the public and the private sector, with the trend to growth of the second one. Therefore, we analyse the main actions and measures adopted by government since the 1988 Constitution with the aim of expanding higher education. On the other hand, it is clear that, different from what happens in the majority of OECD member countries, in Brazil prevails the supply of the private sector. But although the participation continues to be predominantly in this sector, changes have been promoted in the orientation of the federal policy since 2003, with the aim of raising the importance of its education network through a significant increase of investments geared to its expansion, as well as changes in the regulatory framework for the private sector; in both cases changes aim at broadening and democratizing access to higher education, guaranteeing minimal quality standards.
Convenios de desempeño y su aporte en el financiamiento de la educación superior en Chile |
Ricardo Reich Albertz ; Daniel López Stefoni ; Juan Pablo Prieto ; Jorge Yutronic ; Emilio Rodríguez ; Juan Music
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Español
El Sistema de Educación Superior (SES) de Chile está ante un desafío significativo para atender las necesidades del desarrollo del país y proveer las capacidades y competencias reales que necesitan las personas. Por más de dos décadas, el sistema ha estado creciendo en cobertura educacional y en capacidad académica, alcanzando niveles inéditos en el país. Pero, desde hace algunos años se han hecho evidentes las necesidades de aumentar la calidad y profundizar la equidad en la educación, así como incrementar la producción científico-tecnológica y la innovación. Este desafío de renovación plantea la necesidad de invertir más pero en forma más eficiente y efectiva. Los instrumentos de financiamiento público actualmente existentes en el país consisten en transferencias de recursos o en fondos concursables en base a proyectos específicos, los cuáles han desplegado el potencial que pueden entregar. Pero ahora se requiere obtener impactos mayores. Por consiguiente, es necesario introducir otros instrumentos de financiamiento que complementen los existentes y se orienten a resultados notables en el SES. En este contexto, se presenta la contribución que hacen los Convenios de Desempeño (CD) como instrumento de financiamiento de las Instituciones de Educación Superior (IES). Los CD se empezaron a implementar en Chile desde 2007 en un programa piloto. Los avances obtenidos hasta ahora muestran resultados destacables en diversos ámbitos (tales como la retención estudiantil y el aumento de la producción científico-tecnológica). Se está haciendo evidente el aporte de este instrumento y se está generando una base de aprendizaje útil para su escalamiento en el sistema.
Inglés
Chile’s Higher Education System (HES) is facing significant challenges in meeting the country’s development needs and providing the real capabilities and competencies that people require. For more than two decades, the system has been growing in educational coverage and academic capability, attaining unprecedented levels for the country. In the last few years, however, it has become evident that the system needs to increase quality and strengthen educational equity, and also grow scientific and technological production as well as innovation. This challenge of renewal poses the need for greater, yet more effective and efficient, investment. The public financing instruments that are currently available in the country consist of transfer of resources or competitive grants based on specific projects, both of which have already demonstrated their full delivery capabilities. Greater funding firepower is now required. It is therefore necessary to introduce other financing instruments that can complement the existing ones and that are geared to producing significant results in the HES. In this context, we highlight the contributions that Performance Agreements (PA) have made as instruments to finance Higher Education Institutions (HEI). The PA began to be implemented in Chile in 2007 in a pilot program. Outcomes thus far point to remarkable results in various areas (such as the student retention rate and the increase in scientific and technological production). The positive impact of this instrument is becoming apparent and a useful learning base is being generated in order to be able to apply it more broadly throughout the system.
Portugués
O Sistema de Educação Superior (SES) do Chile está diante de um desafio significativo para atender as necessidades do desenvolvimento do país e prover as capacidades e competências reais das quais as pessoas carecem. Por mais de duas décadas o sistema esteve crescendo em cobertura educacional e em capacidade acadêmica, alcançando níveis inéditos no país. No entanto, há alguns anos tornaram-se evidentes as necessidades de aumentar a qualidade e aprofundar a equidade na Educação, da mesma forma que aumentar a produção científico-tecnológica e a inovação. Este desafio de renovação propõe a necessidade de investir mais e de maneira mais eficiente e eficaz. Os instrumentos de financiamento público atualmente existentes no país consistem em transferências de recursos ou em fundos com base a projetos específicos, os quais ressaltaram o potencial que podem agregar. Mas agora é necessário obter impactos maiores. Por conseguinte, é importante introduzir outros instrumentos de financiamento que complementem os já existentes e que se enfoquem em resultados notáveis no SES. Neste contexto, apresenta-se a contribuição dos Convênios de Desempenho (CD) como instrumento de financiamento das Instituições de Educação Superior (IES). Os CD começaram a implementar no Chile, desde 2007, um programa piloto. Os progressos obtidos até agora mostram resultados relevantes em diversos âmbitos (tais como a retenção estudantil e o aumento da produção científico-tecnológica). Torna-se evidente o aporte deste instrumento e está sendo gerada uma base de aprendizado útil para seu dimensionamento no sistema.
Avances y retos en el sistema educativo colombiano |
Javier Botero Álvarez ; María Victoria Angulo González ; Jorge Alberto Riveros Mogollón ; Clara Juliana Rivera Vargas
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Español
En el presente artículo se describen los avances de la política pública de educación en Colombia que durante la última década ha significado un reto en materia de financiación, debido entre otras, al aumento en las tasas de absorción y cobertura en los diferentes niveles del sistema, lo que plantea la necesidad de llevar a cabo una actualización normativa que propenda por la diversificación de las fuentes y garantice la sostenibilidad de las instituciones de educación superior públicas al igual que la participación de los distintos actores de la sociedad.
Inglés
In the present article is given a description of the advances of public education policies in Colombia that during the last decade have meant a challenge in higher education funding, due, among other things, to the rise in the rates of absorption and coverage in the different levels of the system, which sets the need to accomplish a normative update that seeks the diversification of the sources and guaranties the sustainability of the public higher education institutions.
Portugués
No presente artigo são descritos os avanços da política pública de Educação na Colômbia que durante a última década significou um desafio em matéria de financiamento devido, entre outras questões, ao aumento nas taxas de absorção e cobertura nos diferentes níveis do sistema, o que demonstra a necessidade de promover uma atualização das regras que favoreçam a diversificação das fontes e garanta a sustentabilidade das Instituições de Educação Superior públicas da mesma forma que a participação dos diversos atores da sociedade.
El financiamiento de la educación superior pública en Costa Rica |
Henning Jensen Pennington
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Inglés
The agreements to finance public universities in Costa Rica are the result of intensive bilateral negotitation processes with the government. This article presents central aspects of the six agreements that have been signed in the last decades, and discusses its implications, insofar as they constitute a stability factor in financing public higher education in Costa Rica, and points as well to some of their limitations. The author discusses historical aspects, underscores the role of public universities in the development of national identity, and comments critically on the functions assigned to them in the era of commercial globalization.
Portugués
Os convênios de financiamento das universidades públicas na Costa Rica são resultados de intensos processos bilaterais de negociação com o governo. Este artigo expõe os aspectos centrais e discute as implicações dos seis convênios do Fundo Especial da Educação Superior (FEES) que foram assinados nas últimas décadas, os quais significaram um fator de estabilidade no financiamento da Educação Superior pública costa-riquense, ao mesmo tempo que indica as limitações desses convênios. O autor destaca aspectos históricos, o papel da universidade pública no desenvolvimento da identidade nacional e comenta criticamente as funções destinadas à universidad em época de globalização comercial.
Español
Los convenios de financiamiento de las universidades públicas, en Costa Rica, resultan de intensos procesos bilaterales de negociación con el gobierno. Este artículo expone los aspectos centrales y discute las implicaciones de los seis convenios del Fondo Especial de la Educación Superior (FEES) que se han firmado en las últimas décadas, los cuales han constituido un factor de estabilidad en el financiamiento de la educación superior pública costarricense, a la vez que indica las limitaciones de esos convenios. El autor señala aspectos históricos, subraya el papel de la universidad pública en el desarrollo de la identidad nacional y comenta críticamente las funciones asignadas a la universidad en época de globalización comercial.
Worldwide Trends in Financing Higher Education : A Conceptual Framework |
D. Bruce Johnstone
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Inglés
The financing of higher education throughout the world has seen dramatic changes in the last decades of the 20th and the first decade of the 21st centuries. In the main, these changes in financing are responses to a worldwide phenomenon of higher educational costs tending to rise at rates considerably in excess of the corresponding rates of increase of available revenues, especially those revenues that are dependent on taxation. The consequence in most of the world has been a shortage of revenue to accommodate both the increasing costs of instruction and research as well as (and exacerbated by) the increasing revenue needs of rising enrollments. These diverging trajectories—of very rapidly increasing resource needs and more static or even faltering revenues from state budgets—must, in turn, be met by solutions either (or both) on the cost side or on the revenue side. The present paper attempts to provide a conceptual framework for worldwide trends in the financing of higher education and the dominant solutions to cost-revenue squeezes.
Español
El financiamiento de la educación superior en todo el mundo ha visto cambios dramáticos en las décadas finales del siglo XX y en la primera del siglo XXI. En general, estos cambios son respuestas a un fenómeno mundial en que los costos de la educación superior tienden a elevarse considerablemente en exceso de las tasas correspondientes de aumento de los recursos disponibles, especialmente los ingresos que dependen de los impuestos. La consecuencia en la mayor parte del mundo ha sido una escasez de ingresos para acomodar los costos crecientes de la instrucción y la investigación al igual que (y exacerbados por) las necesidades crecientes de ingresos por las matrículas en aumento. Estas trayectorias divergentes –de necesidades de recursos en rápido aumento y de ingresos más estáticos o inclusive faltantes de los presupuestos estatales –deben, a su vez, ser enfrentados por soluciones ya sea en el lado del costo o en el del ingreso (o ambos). Este trabajo intenta proporcionar un marco conceptual para las tendencias mundiales de la educación superior y las soluciones dominantes a las contracciones de costos-ingresos.
Portugués
O financiamento da Educação Superior em todo o mundo passou por mudanças dramáticas nas últimas décadas do século XX e na primeira década do século XXI. Em geral, estas mudanças são respostas a um fenômeno mundial no qual os custos da Educação Superior tendem a aumentar consideravelmente em excesso das taxas correspondentes de aumento dos recursos disponíveis, especialmente os ingressos financeiros que dependem dos impostos. A consequência na maior parte do mundo tem sido uma escassez de recursos para acomodar os custos crescentes da instrução e da pesquisa da mesma forma que (e exarcebados pelas) as necessidades crescentes de verbas pelas matrículas em aumento. Estas trajetórias divergentes – de necessidades de recursos em rápido aumento e de ingresos mais estáticos ou inclusive que faltam nos orçamentos estatais – devem, por sua su vez, ser enfrentados com soluções, seja no lado do custo ou no do ingresso de verba (ou em ambos). Este trabalho tenta proporcionar um marco conceitual para as tendências mundiais da Educação Superior e as soluções dominantes para as contrações de custos-ingressos financeiros.
Información General
La Revista Educación Superior y Sociedad es una revista semestral, arbitrada, cuyo objetivo fundamental es promover la investigación en y sobre la educación superior
En este contexto, se publicarán resultados de investigación relativos a:
- Identificar brechas de conocimiento y nuevas prioridades de investigación
- Traer al ámbito del debate cuestiones y problemas actuales
- Diseminar información sobre polÃticas y buenas prácticas
- Contribuir al establecimiento de puentes entre los resultados de la investigación y la formulación de polÃticas
- Facilitar y estimular arenas inter-nacionales e inter-epistémicas para el intercambio de ideas, experiencias y el debate crÃtico
- Estimular la organización de redes y la cooperación entre actores, fortaleciendo las condiciones para la innovación en la educación superior
- Fortalecer una plataforma comunicacional para investigadores y un repositorio de investigaciones relacionadas con la educación superior en los distintos paÃses de la region
Comité Editorial
Editora:
Elizabeth Sosa
Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC)
Telf: +58 (212) 286.1020 - Ext.:119
Fax: +58 (212) 286.0326
E-mail: esosa@unesco.org.ve
www.iesalc.unesco.org.ve
Misión
El principio institucional que define al IESALC es la producción de conocimientos en su laboratorio de ideas.
En tal dimensión, buscamos desbrozar las tendencias principales de la Educación Superior que se visualizan en la región de América Latina y el Caribe para contribuir efectivamente a su fortalecimiento.
Ponemos a disposición de las comunidades académicas interesadas nuestra Revista Educación Supertor y Sociedad (ESS), principal órgano de divulgación y acercamiento a la investigación cientÃfica. Nuestro compromiso es con la Educación Terciaria, las Universidades, la generación de conocimientos y con América Latina y Caribe.
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1. Extensión:
- Los trabajos no deben exceder las 8.500 palabras, incluyendo figuras, tablas y referencias y excluyendo el resumen. Formato Times NewRoman 12, espacio interlineal 1.5.
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6. Referencias en el texto:
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8. Referencias al final del artÃculo:
Las referencias deben listarse por orden alfabético bajo el encabezado âReferenciasâ.
Ejemplos (observar la puntuación usada e incluir siempre el volumen y el número de la revista y la editorial y lugar de publicación para los libros):
- Cunha, Luiz A. 2000 Reforma universitária em crise: gestão, estrutura e território. En: Hélgio Trindade (Organizador), Universidade em ruÃnas na república dos professores. Editora Vozes/ Petrópolis, RJ y CIPEDES/ Porto Alegre, págs. 125-148.
- GarcÃa-Guadilla, Carmen (Coordinadora) 2004 El difÃcil equilibrio: La educación superior como bien público y comercio de servicios. Implicaciones del AGCS (GATS ). Documentos COLUMBUS sobre Gestión Universitaria. Universidad de Castilla-La Mancha, Cuenca.
- Ordorika, Imanol 2006 La disputa por el campus. Poder, polÃtica y autonomÃa en la UNAM. Centro de Estudios sobre la Universidad, UNAM, Plaza y Valdés Editores, México.
Para el caso de artÃculos de revistas especializadas:
- Miranda, R. A. (1999). Los empobrecidos y la educación. Revista de PedagogÃa. XX(58): 215-230.
Para capÃtulos de compilaciones:
- Guédez, V. (1996). Integración y Educación. En: Arellano D., A. (coord.). Educar, Enseñar y Aprender, (295-317). Mérida: Vicerrectorado Académico y Consejo de Publicaciones, Universidad de los Andes.
Para documentos electrónicos en lÃnea:
- Wells, G. (2001). Dialogic inquiry in education: Building on the legacy of Vygotsky. [Documento en lÃnea] Disponible: http://www.oise.utoronto.ca/~gwells/OpenCourt.html [Consulta: 2001, Octubre 12].
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1. Todos los artÃculos de la Revista deberán ser arbitrados de acuerdo con las normas definidas.
2. En el caso de que un trabajo deba ser sujeto a correcciones para su publicación, éstas deben ser comunicadas al autor(es/as) especificando en forma detallada las correcciones solicitadas.
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